工信部出臺的網站本地拍照備案制度一經推出就受到很多質疑，完全沒有考慮廣大中小企業網站和個人網站的實際情況，終于，連人民日報都看不下去了。

原文作者：何三畏

2月23日，工信部公布了一個對互聯網建設勢將產生重大影響的管理文件：《進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》。人民日報3月22日發表文章，對這個文件一點都沒客氣，基本上未從“一方面”到“另一方面”，先講“優點”表揚一下，虛晃一槍，再筆鋒一轉，進入批評正題，以便表面上顯得比較溫和，實則稱得上是真正的“抨擊”。如果說人民日報這篇文章有一句話看上去還有點照顧“褒貶平衡”的話，那便是，稱這個文件“給不少中小網站帶來希望的同時也帶來了困惑”。而接下來，就專講“困惑”———其實是“障礙”了。實際的落腳點在于，抨擊工信部這樣的管理，給互聯網的進步造成了阻礙。

筆者百分之百地贊賞人民日報那篇觀點鮮明的文章。首先批評的風格值得贊賞，黨報批評國家部級單位，直指工作要害，這是不容易的。然后是它批評的內容得人心。雖然早有網民指出工信部那個文件的負面作用，但是人民日報出面當然大不一定。也因為這個原因，筆者覺得在這里分析工信部的錯誤和人民日報的觀點，還不如直接表揚一下人民日報有意思。

人民日報指責工信部的網站“本地備案”制度，致使“中小網站備案花費遠超經營成本”，“也意味著，一個大山里的孩子幾乎不可能開辦自己的網站”，而“購買100M國外空間、并將網站遷移出去的費用僅為10美元左右”。 此外，根據規定，經營性BBS備案需要有ICP證資質。而獲得ICP證的先決條件是注冊資金在100萬元以上。這在事實上置中國上百萬的中小網站站長于非法境地。人民日報引述業內人士的估算，我國目前上百萬論壇中真正拿到備案的，不超過3000家。于是，“備案難和年輕人創業資金不足成為目前我國中小網站發展過程中的瓶頸”。而互聯網的特點，本身是不用大量資金門檻，只要愿意學習，就可以創業的。也就是說，工信部的管理不僅不支持青年創業和中小網站的發展，反而相反。

人民日報同時認為，不用通過工信部的“本地備案”制度的要求，也有其他辦法可以達到“加強互聯網管理，避免網站經營者流失，有利于國家對互聯網進行更全面、更有力的管控”這一效果。也就是說，工信部其實犯的是一個技術錯誤。人民日報的觀點得到了網友的支持，某網站有一個關于工信部新規的投票，共有“新規出臺后中小網站經營更方便容易了”，或者更“困難復雜了”和“前后差不多”，結果分別為：0.98%、97.06%和1.96%。這應該是支持人民日報的有力的實證。

互聯網的發展對現代社會有多重要，看看英國在做什么，或許算是一個值得重視的旁證：英國首相戈登·布朗于22日宣布，政府將在一年內為每名公民開設個人專屬網頁，在未來4年內建成無紙化社會。人們屆時可以足不出戶，通過互聯網辦理子女入學、申請護照、注冊車牌、預約醫生和找工作等業務。布朗描繪的是一幅多么迷人的社會景象，而且它是指日可待的，并不指向遙遠的未來。互聯網既是這么好的東西，任何一個政府都會加緊促進它的發展。而任何一個錯誤的管理，都將對一個國家的未來帶來不可估量的損失。所以，國家管理部門應該注意吸引世界先進經驗，同時也要接受各方面的批評建議，爭取少犯錯誤。